“誰(shuí)能來(lái)幫我們帶孩子？”隨著全面二孩時(shí)代的到來(lái)，這成為不少家庭最棘手的問(wèn)題。0-3歲嬰幼兒尚未到上幼兒園的年齡，而雙職工家庭家長(zhǎng)多忙于工作沒(méi)有精力照看孩子，保姆素質(zhì)參差不齊，幸有隔代照料，又常出現(xiàn)養(yǎng)育觀念沖突。

王繼紅代表（左一）長(zhǎng)期關(guān)注嬰幼兒托育問(wèn)題

三年來(lái)，超百萬(wàn)大學(xué)生留在武漢，他們的下一代需要安心、可靠的托幼配套。2020年兩會(huì)《政府工作報(bào)告》中特別提及服務(wù)全面“二孩”政策、大學(xué)生留漢、武漢發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)該如何推進(jìn)、有哪些難點(diǎn)，引起不少代表委員熱議。

現(xiàn)狀

二孩媽媽辭職當(dāng)全職太太帶娃

張女士是一位在家庭和職場(chǎng)之間疲憊切換的女性，家中有2歲多的雙胞胎。家中老人年紀(jì)大，不能長(zhǎng)期照看孩子，一直以來(lái)，她只能雇請(qǐng)?jiān)律?ldquo;月嫂每個(gè)月工錢要7500元，每周來(lái)幫忙4天，我的工資也只六七千。”她無(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)，考慮過(guò)辭職，但那樣家庭收入降低，生活壓力更大了。

在東西湖舵落口做衛(wèi)浴生意的汪女士?jī)煽谧佣际峭獾厝耍?014年她隨丈夫從安徽到武漢創(chuàng)業(yè)，2017年她生了二胎。現(xiàn)在，老大女兒上小學(xué)二年級(jí)，老二兒子下個(gè)月滿3歲。由于兩邊老人不在身邊，兩個(gè)孩子都是她和丈夫帶大的。汪女士說(shuō)，只有一個(gè)孩子時(shí)，自己在附近一家企業(yè)上班。自從有了二孩，只能在家當(dāng)全職太太照顧孩子。

“去年9月份的時(shí)候，老二還差幾個(gè)月滿3歲，幼兒園不收，周邊幾個(gè)社區(qū)均沒(méi)有嬰幼兒托管機(jī)構(gòu)。”她希望社區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)能配建嬰幼兒照護(hù)場(chǎng)所，解決創(chuàng)業(yè)者、上班一族特別是二孩家庭嬰幼兒照護(hù)難題。

“放開二孩后，出生率反而相對(duì)降低，這與二胎意愿不強(qiáng)烈有關(guān)。”武漢市人大代表、武漢大學(xué)人民醫(yī)院漢南醫(yī)院婦產(chǎn)科主任王繼紅，由于工作原因經(jīng)常與年輕夫妻打交道，了解到嬰幼兒托育服務(wù)問(wèn)題，是阻礙家庭二胎生育的重要因素之一。

呼吁

政府主導(dǎo)培養(yǎng)托幼專業(yè)人才隊(duì)伍

王繼紅發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下武漢市公立托育機(jī)構(gòu)太少，而市場(chǎng)上私立的機(jī)構(gòu)往往帶有早教性質(zhì)，普通家庭承受不起。她建議政府新建一批公辦普惠性托育機(jī)構(gòu)，健全相關(guān)法規(guī)，出臺(tái)提供場(chǎng)地、減免租金稅收等扶持政策，同時(shí)應(yīng)探索建立專項(xiàng)的托幼意外保險(xiǎn)。

她提到，目前該行業(yè)還存在專業(yè)化的師資人才嚴(yán)重不足、專業(yè)人才隊(duì)伍缺乏、從業(yè)人員素質(zhì)較低的情況。

“最大的問(wèn)題是年輕人不愿意進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。”社會(huì)學(xué)專家、武漢大學(xué)城市安全與社會(huì)管理研究中心副主任尚重生說(shuō)：“雖然月嫂、育嬰師等具有稀缺性、薪酬不低，但目前她們大多沒(méi)有專業(yè)知識(shí)體系和專業(yè)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)。大眾也普遍認(rèn)為這種工作是低端的、阿姨們做的，沒(méi)什么發(fā)展前景，年輕人不愿入行。”

他建議政府要注重提升行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知，比如設(shè)置嬰幼兒照護(hù)職業(yè)資格證和初中高級(jí)的評(píng)定，規(guī)定行業(yè)最低薪酬水平等，通過(guò)提高從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)社會(huì)認(rèn)知和畢業(yè)生就業(yè)熱情。

同時(shí)，武漢市政協(xié)委員、武漢誼通文旅股份有限公司董事長(zhǎng)袁玲玲還建議鼓勵(lì)用人單位將女職工產(chǎn)假延長(zhǎng)。

爭(zhēng)鳴

單位該不該為員工自建托管機(jī)構(gòu)

記者采訪發(fā)現(xiàn)，托幼問(wèn)題存在不少不同聲音。

王繼紅還建議鼓勵(lì)公辦幼兒園增開托班。一方面，加大對(duì)開設(shè)托班的公辦幼兒園的政策支持力度, 在辦園經(jīng)費(fèi)、編制、教師待遇、人均經(jīng)費(fèi)等方面給予支持。同時(shí)政府應(yīng)給予一定補(bǔ)貼, 如按入托幼兒數(shù)給予財(cái)政補(bǔ)貼, 或采用政府購(gòu)買學(xué)位等方式給予扶持。

尚重生認(rèn)為三歲前兒童和三歲后兒童所需要的陪伴教育是不同的，對(duì)知識(shí)的獲取能力、對(duì)教師的要求都有很大差異，不是所有的幼兒園都有能力，建議要分開對(duì)待。

另一方面，王繼紅建議鼓勵(lì)企事業(yè)單位、園區(qū)、樓宇等積極興辦托育機(jī)構(gòu), 主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的托育服務(wù)。袁玲玲認(rèn)為，可重點(diǎn)探索家庭照料、托幼一體、社區(qū)照護(hù)、社會(huì)興辦、單位自建等五種服務(wù)模式。

但尚重生認(rèn)為單位自建“只是一種過(guò)渡性的方法”。他說(shuō)：“一方面，零散的機(jī)構(gòu)分別開展托育服務(wù)，沒(méi)有設(shè)置規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、人員從業(yè)要求、第三方監(jiān)管等行業(yè)門檻，容易產(chǎn)生不可控性；同時(shí)涉及到托管公平，無(wú)法惠及其他行業(yè)的人；并且由于具有一定的公益性，會(huì)給企業(yè)造成太大負(fù)擔(dān)。”

回應(yīng)

支持有條件的幼兒園開設(shè)托班

“我們要結(jié)合社會(huì)治理創(chuàng)新，著力解決好‘一老一小’的問(wèn)題。”兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，武漢市人大代表、武漢市婦聯(lián)主席葉文靜表示。

武漢市婦聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，74.2%的職工家庭希望孩子獲得專業(yè)的托育服務(wù)，民辦托育機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本高。市婦聯(lián)已組織各區(qū)培訓(xùn)持證月嫂，僅新洲區(qū)三年就培養(yǎng)了近200名取得中級(jí)資格證的育嬰師。

昨日，武漢市人民政府已發(fā)布《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的通知》，通知中提到“到2020年底之前，各區(qū)建成一批符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、具有示范效應(yīng)的普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)”。

通知明確，要鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒；鼓勵(lì)支持用人單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)單獨(dú)或者聯(lián)合相關(guān)單位舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，方便有需求的職工兼顧工作和嬰幼兒照料。并將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入社區(qū)公共服務(wù)功能，保障社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用地、用房，引導(dǎo)社會(huì)力量在社區(qū)舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

■ 兩會(huì)聲音

胡靜代表建議

做好托育工作

首先解決三難

“選址難、執(zhí)行難、運(yùn)營(yíng)難是嬰幼兒托育服務(wù)的困難，做好這項(xiàng)工作就要先解決這三個(gè)問(wèn)題。”武漢市人大代表、江夏區(qū)婦聯(lián)權(quán)益部部長(zhǎng)胡靜說(shuō)。

胡靜代表一直關(guān)注嬰幼兒托育服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，她發(fā)現(xiàn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在面積、樓層、戶外活動(dòng)場(chǎng)地、安全適宜的環(huán)境等方面很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于責(zé)任主體不明確，沒(méi)有具體可操作的管理?xiàng)l例，武漢市現(xiàn)有的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)大部分處于“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”狀態(tài)。

她介紹，國(guó)家對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的選址及建筑面積、戶外活動(dòng)面積等要求非常高，基本都在人流量比較集中的地方，且必須是1-3樓。能夠滿足這些基本條件的場(chǎng)地非常有限。同時(shí)，國(guó)家規(guī)定市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的相關(guān)措施和標(biāo)準(zhǔn)。但截至目前，武漢市還沒(méi)有出臺(tái)具體可操作性的實(shí)施方案，各相關(guān)職能部門的責(zé)任劃分不明確，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的屬性、人員結(jié)構(gòu)、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及審批流程等均不明確。沒(méi)有統(tǒng)一可操作的管理及照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，也缺少專業(yè)人才。