《武漢市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》草案公布 江風(fēng)湖韻大武漢一主四副新格局

□楚天都市報(bào)極目新聞?dòng)浾?馬清妮 實(shí)習(xí)生 遲可怡

7月14日，武漢市自然資源和規(guī)劃局對(duì)外公布《武漢市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）草案，面向社會(huì)公眾公開(kāi)征詢意見(jiàn)。

極目新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，《規(guī)劃》從落實(shí)“長(zhǎng)江大保護(hù)”優(yōu)化國(guó)土空間格局、尊重自然錨固山清水秀的生態(tài)框架、集約高效建設(shè)繁榮宜業(yè)的幸福家園、三港聯(lián)動(dòng)打造國(guó)際綜合交通樞紐、夯實(shí)基礎(chǔ)構(gòu)建安全健康的韌性城市、彰顯魅力打造世界濱水文化名城、創(chuàng)新治理推進(jìn)規(guī)劃全生命周期管理7大方面展開(kāi)，主要提出將構(gòu)建“一主四副”城鎮(zhèn)空間格局，打造“創(chuàng)新引領(lǐng)的全球城市，江風(fēng)湖韻的美麗武漢”。

“九市即一城” 推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

《規(guī)劃》提出，此次規(guī)劃涵蓋武漢市行政轄區(qū)8569平方公里，至2035年，規(guī)劃可容納常住人口1660萬(wàn)人。

從行政轄區(qū)看，《規(guī)劃》提出依托兩江三鎮(zhèn)；依托區(qū)域性交通干道和軌道交通，培育發(fā)展武鄂黃黃、武咸、武仙洪、漢江、漢孝、長(zhǎng)江北六條城鎮(zhèn)發(fā)展軸；鞏固大東湖、湯遜湖、青菱湖、后官湖、府河、武湖六個(gè)放射狀生態(tài)綠楔；依托黃陂、新洲等北部山區(qū),以及蔡甸、江夏等南部湖澤，形成“北峰南澤”的生態(tài)格局，從整體上構(gòu)建“兩江三鎮(zhèn)、六軸六楔、北峰南澤”的國(guó)土空間基本格局。

此外，從區(qū)域發(fā)展來(lái)說(shuō)，《規(guī)劃》重點(diǎn)提出了“推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展”。

這里的區(qū)域是指兩個(gè)區(qū)域。一個(gè)是加強(qiáng)武漢城市圈與長(zhǎng)沙、南昌等城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新協(xié)同和生態(tài)共治，打造長(zhǎng)江中游世界級(jí)城市群。依托長(zhǎng)江黃金水道和立體交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)輻射全國(guó)、連接國(guó)際的中部樞紐，建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京廣發(fā)展軸“十字形”城鎮(zhèn)走廊的重要支點(diǎn)。

另一個(gè)是“九市即一城”，武漢、黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門(mén)、潛江這九座城市，推動(dòng)武漢城市圈同城化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)共保共治、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、設(shè)施互聯(lián)互通、服務(wù)共建共享。重點(diǎn)建設(shè)80公里半徑的大武漢都市圈，圍繞“光芯屏端網(wǎng)”、汽車(chē)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展頭部經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)。

“四副”做強(qiáng) 按百萬(wàn)人大城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

城市發(fā)展，離不開(kāi)多點(diǎn)驅(qū)動(dòng)。《規(guī)劃》提出，構(gòu)建“一主、四副”城鎮(zhèn)空間格局。據(jù)介紹，“副城”是一個(gè)城市規(guī)劃的新概念。它是位于主城外圍，接受主城功能擴(kuò)散，與主城共同承擔(dān)區(qū)域中心職能的副中心城市，同時(shí)也是新發(fā)展的集商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和就業(yè)、居住于一體的新興城市。

主城做優(yōu)。武漢主城區(qū)主要承載體現(xiàn)國(guó)家中心城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)區(qū)域共贏發(fā)展的核心職能，形成要素配置最優(yōu)、空間效率最高的區(qū)域，如優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端功能，以及降低城市密度，凸顯城市人文傳承特色功能。

四副做強(qiáng)。據(jù)介紹，“四副”即光谷副城、車(chē)谷副城、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)副城和長(zhǎng)江新區(qū)副城。它們按照100萬(wàn)至200萬(wàn)人的“大城市”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)功能完善、產(chǎn)城融合、用地集約、生態(tài)良好的綜合節(jié)點(diǎn)城市。其中，“四副”產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)各有重點(diǎn)，光谷副城強(qiáng)化科技創(chuàng)新，車(chē)谷副城強(qiáng)化先進(jìn)制造，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)副城強(qiáng)化綜合樞紐及網(wǎng)絡(luò)安全，長(zhǎng)江新區(qū)副城強(qiáng)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

“一主四副”的提出，有利于促進(jìn)“城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展”，加強(qiáng)主城與副城、副城與周邊區(qū)域的交通、產(chǎn)業(yè)等聯(lián)系協(xié)作，也有利于一體化推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興。此外，優(yōu)化提升蔡甸城鎮(zhèn)組群、紙坊城鎮(zhèn)組群、金口城鎮(zhèn)組群、北湖產(chǎn)業(yè)組群，建設(shè)完善44個(gè)新市鎮(zhèn)和一批特色小鎮(zhèn)，形成“多點(diǎn)鏈接”。

建設(shè)市郊鐵路 打造“軌道+”綠色出行楷模

在關(guān)系市民生活的交通出行領(lǐng)域，《規(guī)劃》提出，構(gòu)筑區(qū)域一體化的骨干路網(wǎng)構(gòu)建“6環(huán)24射多聯(lián)”的高快速路網(wǎng)布局，主城與副城之間布局不少于4條骨干道路，主城與組群之間布局不少于3條骨干道路；落實(shí)“窄馬路、密路網(wǎng)”理念，加密次、支微循環(huán)道路，主城建成區(qū)路網(wǎng)密度不低于8公里/平方公里；完善副城、組群路網(wǎng)，按照“縱橫成網(wǎng)、自成體系”的思路，構(gòu)建與用地布局相適應(yīng)的快、干、次、支級(jí)配合理的道路網(wǎng)絡(luò)體系，高快速路平均間距4-5公里。

打造“軌道+”綠色出行楷模，希望建設(shè)市郊鐵路，實(shí)現(xiàn)近漢城鎮(zhèn)30分鐘到達(dá)副城中心，60分鐘到達(dá)主城核心區(qū)。構(gòu)建軌道快線骨架網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)重要交通樞紐、市級(jí)中心、副城中心之間30至45分鐘互通。軌道出入口150米范圍實(shí)現(xiàn)公交車(chē)站全覆蓋。

高鐵也是發(fā)展的重點(diǎn)?！兑?guī)劃》提出建設(shè)國(guó)家高鐵網(wǎng)絡(luò)中心，重點(diǎn)圍繞機(jī)場(chǎng)和鐵路車(chē)站，形成“一港四主兩輔”的國(guó)家級(jí)樞紐格局，遠(yuǎn)景構(gòu)建形成東、南、西、北四大鐵路樞紐主站和多座輔站協(xié)同的戰(zhàn)略格局。同時(shí)，新增西武福高鐵、沿江高鐵等骨干線路，形成以武漢為中心的“超米字形”高鐵網(wǎng)絡(luò)，預(yù)留遠(yuǎn)景超高速鐵路穿城通道。

保護(hù)“兩江八水” 降低城市熱島效應(yīng)

武漢兩江交匯，湖泊眾多。此輪規(guī)劃對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，尤其是湖泊方面也專(zhuān)門(mén)作了要求。

首先是保護(hù)“兩江八水、多山多湖群”區(qū)域生態(tài)本底。其中，“八水”是府河、灄水、金水、倒水、舉水、沙河、通順河、漢北河8條主要支流，“多湖”是梁子湖、斧頭湖-西涼湖、沉湖、汈汊湖、王母湖-野豬湖、武湖―漲渡湖等大型湖群水系。其次是從五個(gè)方面，建立全域生態(tài)保護(hù)體系：建立自然保護(hù)地體系，保護(hù)自然水系網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)自然山體，構(gòu)建通風(fēng)廊道系統(tǒng)，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

以保護(hù)自然水系網(wǎng)絡(luò)為例，主要是嚴(yán)格保護(hù)全巿湖泊保護(hù)名錄的166個(gè)湖泊，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，分級(jí)劃定長(zhǎng)江、漢江、河流、湖泊（水庫(kù)）等各類(lèi)水功能區(qū)。在構(gòu)建通風(fēng)廊道系統(tǒng)方面，提出協(xié)調(diào)好城市通風(fēng)與城市建設(shè)的關(guān)系，構(gòu)建由長(zhǎng)江、大東湖、湯遜湖以及主導(dǎo)風(fēng)向一致的城市干道、公園、開(kāi)放空間、低密度區(qū)等風(fēng)道系統(tǒng)，降低城市熱島效應(yīng)。

規(guī)劃公示時(shí)間為2021年7月14日起至8月13日，規(guī)劃草案電子文件可在武漢市自然資源和規(guī)劃局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)上查閱，公眾意見(jiàn)建議可通過(guò)郵寄或發(fā)送電子郵件whgtkjztgh@163.com提交。

城市性質(zhì)

湖北省省會(huì)，國(guó)家中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市和國(guó)際化大都市，全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家科技創(chuàng)新中心、國(guó)家商貿(mào)物流中心、國(guó)際交往中心和區(qū)域金融中心，世界濱水文化名城。

人口規(guī)模

至2035年，規(guī)劃可容納常住人口1660萬(wàn)人。按照2000萬(wàn)人的服務(wù)人口配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。