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5月19日，武漢城市圈首次聯(lián)席會第一次會議上發(fā)布了同城化發(fā)展實施意見。 武漢市發(fā)改委相關負責人介紹，為全面貫徹落實中共中央《關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的指導意見》、省委十一屆八次全會作出的“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局決策部署，進一步做強武漢龍頭地位，加快武漢城市圈同城化發(fā)展，武漢城市圈發(fā)布了實施意見。
晴空下的武漢，大江奔流不息。 長江日報記者金思柳 攝 總體要求和目標： 建設“便捷、創(chuàng)新、開放、共享、綠色、活力”現(xiàn)代化城市圈 緊扣“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，發(fā)揮武漢和武漢城市圈引領作用，加快武漢城市圈同城化發(fā)展，全面增強武漢科技創(chuàng)新策源、高端要素集聚、綜合交通樞紐聯(lián)通、對外開放交流等功能，推進規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同保，深化創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、市場聯(lián)動、開放互動、服務共享，建設“便捷、創(chuàng)新、開放、共享、綠色、活力”現(xiàn)代化城市圈，努力打造全省高質量發(fā)展主引擎、中部地區(qū)高質量發(fā)展主支點、全國重要增長極，制定了2025年和2035年遠景目標。 著力推進基礎設施互聯(lián)互通，建設便捷城市圈： 探索推行圈內(nèi)高速公路、城際鐵路“月票制” 打造一小時通勤圈和一日生活圈。推動城市圈“市市通高鐵、縣縣通高速、城鄉(xiāng)通公交”，加快形成“123”綜合交通網(wǎng)（武漢城市圈1小時通勤、長江中游城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）。按照統(tǒng)一標準和時序建設市政通道，打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”。加快推動近郊城際公交線路開通，探索推行圈內(nèi)高速公路、城際鐵路“月票制”。暢通農(nóng)副產(chǎn)品輸送通道。 共建綜合性物流樞紐、協(xié)同信息網(wǎng)絡和市政設施建設、提升能源水利互濟互保能力。 著力深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，建設創(chuàng)新城市圈： 建立跨區(qū)域成果轉化、創(chuàng)業(yè)孵化、聯(lián)合攻關等合作機制 顯著增強區(qū)域創(chuàng)新能力。增強科技創(chuàng)新策源功能，全力做強武漢創(chuàng)新引擎，高標準建設東湖科學城，集中布局一批高水平實驗室和大科學裝置，積極創(chuàng)建國家科技創(chuàng)新中心和武漢東湖綜合性國家科學中心。建立跨區(qū)域成果轉化、創(chuàng)業(yè)孵化、聯(lián)合攻關等合作機制，共建開放、協(xié)同、高效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺，營造人才、資本、技術一體化布局的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。 合力打造世界級先進制造業(yè)集群、打造四大組團發(fā)展先行區(qū)。
黃石新港。 著力推動高水平協(xié)同開放，建設開放城市圈： 全球123快貨物流圈：國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達 加快建設國際通道與走廊。發(fā)揮武漢國際性綜合交通樞紐優(yōu)勢，建設國際航空客貨運雙樞紐門戶，推動武漢天河國際機場、鄂州花湖機場聯(lián)動發(fā)展，加快推進以陽邏港、黃石港（棋盤洲新港）、鄂州三江港、黃岡港、咸寧港為核心的沿江港口整合升級，建立健全中歐班列（武漢）運行協(xié)調機制，構筑更高水平開放大通道，加速融入“全球123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）。深度融入“一帶一路”建設，推動圈內(nèi)城市依托武漢打通更多、更寬國際通道與走廊，著力打造中部地區(qū)國內(nèi)國際雙循環(huán)的“橋頭堡”。 協(xié)作搭建開放合作平臺、共同打造國際化營商環(huán)境。實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，探索推進行政審批無差別化受理，推動標準共商共通、檢測認證結果互認。積極對外開展“全球營銷”，推進武漢“類海外”服務環(huán)境建設，復制推廣“類海外”服務模式，實施城市圈國際政務服務環(huán)境優(yōu)化計劃。推動城市圈深化口岸合作，支持外貿(mào)企業(yè)就近辦理通關業(yè)務，進一步壓縮通關時間，用好武漢航空口岸過境免簽政策。 著力提升公共服務共建共享水平，建設共享城市圈： 全面推廣應用電子證照、電子簽章、電子檔案 促進基本公共服務普惠化。加快實施城市圈教育、醫(yī)療、社保、醫(yī)保、公積金、公共交通、旅游、戶籍管理、養(yǎng)老基本公共服務“九同”工程，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的基本公共服務標準體系。建立以社?？檩d體的“一卡通”服務管理模式，探索城市交通、就醫(yī)服務等業(yè)務圈內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、一卡通用。深化戶籍制度改革，促進勞動力合理流動和優(yōu)化配置。鼓勵共建養(yǎng)老機構及服務設施，探索異地養(yǎng)老服務機制。 推動政務服務聯(lián)通互認。統(tǒng)籌建設政務服務“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)公共管理、政務服務、社會治理、空間地理等領域信息同城化。全面推廣應用電子證照、電子簽章、電子檔案。圍繞“高效辦成一件事”，推進高頻政務服務事項“跨市通辦”“一網(wǎng)通辦”“24小時自助辦”。 創(chuàng)新社會協(xié)同治理模式。加強交界地帶城市管理聯(lián)動、建立毗鄰地區(qū)重大工程項目選址協(xié)商機制、探索城市圈智慧治理，提升武漢城市圈精細化治理水平。
孝感東城夜色。王飛 攝 著力加強生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，建設綠色城市圈： 圍繞環(huán)武漢主城區(qū)周邊50公里左右生態(tài)區(qū)域，建設環(huán)城生態(tài)帶 打造“一環(huán)兩屏”生態(tài)協(xié)作圈。統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，共建生態(tài)價值轉化體系，打造高品質宜居城市圈，建設美麗湖北樣板區(qū)。圍繞環(huán)武漢主城區(qū)周邊50公里左右生態(tài)區(qū)域，以水系、山體、林地、濕地等為主要載體，建設環(huán)城生態(tài)帶。積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、國家園林城市，建設中部地區(qū)最大的濕地景觀群、最大的生物多樣性保護圈、最大的生態(tài)宜居園林城市集群，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。 協(xié)同推進環(huán)境保護、推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。深化“兩型”社會綜合配套改革，加快建設武漢長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，共建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。推廣綠色產(chǎn)品，減少一次性消費品使用，引導公眾綠色生活，共同打造“綠色城市圈”。 著力改革完善同城化體制機制，建設活力城市圈： 創(chuàng)新同城化利益分享機制、完善要素保障機制、深化財稅金融體制改革、統(tǒng)一市場建設規(guī)則 完善同城化推進機制。突出武漢國家中心城市主引擎作用，輻射帶動城市圈高質量發(fā)展，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)疏密有致、功能完善、分工協(xié)作的城鎮(zhèn)化空間格局。完善城市圈統(tǒng)計合作與交流機制，整合各城市統(tǒng)計資源，服務圈域經(jīng)濟社會發(fā)展。 創(chuàng)新同城化利益分享機制、完善要素保障機制、深化財稅金融體制改革、統(tǒng)一市場建設規(guī)則。加快完善城市圈信用體系，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。支持湖北碳排放權交易中心、湖北環(huán)境資源交易中心、武漢農(nóng)村產(chǎn)權交易所等發(fā)揮先行優(yōu)勢，創(chuàng)新交易機制，拓展交易因子，促進信息共享，共同建設統(tǒng)一開放、競爭有序的城鄉(xiāng)要素市場體系。 保障措施： 建立城市圈同城化發(fā)展重大項目庫、項目化清單化推進機制，抓緊啟動一批重大項目建設 加強組織領導。在武漢城市圈同城化發(fā)展協(xié)調機制框架下，完善同城化發(fā)展工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調重大事項。 突出規(guī)劃對接、強化項目支撐。圍繞同城化發(fā)展布局，謀劃一批重大基礎設施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生保障項目，建立城市圈同城化發(fā)展重大項目庫，優(yōu)先列入省重點推進計劃項目清單，在用地、融資、審批服務、協(xié)調推進等方面給予重點支持。建立項目化清單化推進機制，構建“責任制+清單制+項目制”管理體系，抓緊啟動一批重大項目建設，加快形成強勁推進態(tài)勢。 狠抓督促落實。九市要完善工作機制，落實工作責任，加強督促檢查、跟蹤分析，適時組織開展評估，總結推廣先進經(jīng)驗。完善以高質量發(fā)展為導向的分類考核體系，將推進武漢城市圈同城化發(fā)展實施情況作為地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的依據(jù)。?。ㄩL江日報記者李佳 見習記者曹雯 郝天嬌 通訊員周鋼 李現(xiàn)剛 徐濤） |
