原標(biāo)題：11城市上榜傳銷“黑名單”，治理最應(yīng)注意這件事

廊坊、北海、南寧、南京、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、貴陽、合肥、西安、桂林，目前這11座城市都被扣上了一頂不光彩的“帽子”，而且這頂“帽子”很可能一戴就是一年。

事情要從4月初說起，上述11個(gè)城市在兩個(gè)月前被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局劃分為“2018年傳銷重點(diǎn)整治城市”。

毫無疑問，這些城市無一不想摘掉這頂“帽子”。盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，這些城市在過去的2個(gè)月中全部采取了針對(duì)性措施。

然而傳銷之所以屢禁不止，自然有其難治理的所在，有的傳銷人員甚至造就了城市的“繁榮”。

還有特別“黑色幽默”的一點(diǎn)是，上述11個(gè)城市中，有的甚至已經(jīng)評(píng)上了地方的“無傳銷城市”稱號(hào)。

不過，即便如此，各地在治理的過程中，依然積攢了不少行之有效的措施，需要各地共同發(fā)力、提高警惕，才能從根本上打擊傳銷組織。否則，還會(huì)有更多需要治理的城市涌現(xiàn)。

傳銷阻擊戰(zhàn)集中打響

被評(píng)為傳銷重點(diǎn)整治城市后，上述城市迅速展開行動(dòng)，先來看看這些城市“摘帽”的措施：

廣西北海：抓獲199人

5月3日起，北海開展為期3個(gè)月的打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)。3日當(dāng)天，北海市公安、工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)一起特大傳銷專案進(jìn)行收網(wǎng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員1200人，抓獲涉嫌傳銷組織者199人，現(xiàn)場(chǎng)收繳現(xiàn)金74.9萬元，查扣車輛49臺(tái)，凍結(jié)金額1439萬元。

陜西西安：專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)持續(xù)至年底

西安市政府發(fā)布的《西安市打擊傳銷專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》中，決定從5月1日至12月31日在全市范圍內(nèi)集中整治傳銷活動(dòng)相對(duì)集中、傳銷人員聚集多、群眾舉報(bào)和社會(huì)反映突出的重點(diǎn)區(qū)域，確保年底摘掉全國(guó)傳銷重點(diǎn)整治城市的“帽子”。

江蘇南京：棲霞9個(gè)街道實(shí)現(xiàn)“零傳銷”

4月19日，江蘇省南京市棲霞區(qū)通報(bào)，經(jīng)過1年7個(gè)月的治理，轄區(qū)內(nèi)藏身保障房、群租房中的傳銷組織已經(jīng)全部取締，9個(gè)街道均實(shí)現(xiàn)“零傳銷”。在此之前，棲霞區(qū)是南京市的“傳銷重災(zāi)區(qū)”，一度聚集上萬名傳銷人員。

棲霞區(qū)以各街道、各社區(qū)為單位，建立“租戶大數(shù)據(jù)”信息庫，由社工、流動(dòng)人口協(xié)管員、社區(qū)民警、物業(yè)管理人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)每一棟樓、每一戶出租戶每個(gè)月上門檢查一次，出租戶入住信息每個(gè)月更新一次。

篇幅限制，在此就不一一舉例了。經(jīng)過盤點(diǎn)，在被評(píng)為傳銷重點(diǎn)整治城市后，這11個(gè)城市均已打響了傳銷阻擊戰(zhàn)。

獲得“無傳銷城市”稱號(hào)后再上“黑名單”

在這些傳銷重點(diǎn)整治城市中，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)令人尷尬的現(xiàn)象：其中一些城市其實(shí)已經(jīng)獲得或正在申報(bào)“無傳銷城市”稱號(hào)。

光明網(wǎng)對(duì)此曾刊發(fā)評(píng)論指出，就在這次重點(diǎn)整治城市名單公布的前一天，合肥市提交了“2017 年度安徽省無傳銷城市”的申報(bào)材料。另外，南寧市、北海市、桂林市都于去年被評(píng)上了廣西壯族自治區(qū)的“無傳銷城市”，不想在今年卻被列入重點(diǎn)整治對(duì)象。在光明網(wǎng)的評(píng)論中，這被視為“黑色幽默”。

查閱已有報(bào)道可以看出，上述城市去年的打擊傳銷力度并不低，也取得了不錯(cuò)效果?？蔀槭裁磦麂N屢打不盡，如今又卷土重來？政知君對(duì)多次深入各地傳銷組織救人的“反傳一哥”張柏松進(jìn)行了專訪。

張柏松（右一）

張柏松表示，值得注意的是，這批重點(diǎn)城市里，只有廣西有多達(dá)3個(gè)城市“入選”。

“‘1040’傳銷組織正發(fā)源于廣西，目前北海市的傳銷人員，基本都屬于這個(gè)組織。這些傳銷人員已經(jīng)大面積地扎根在北海，整治難度確實(shí)很大。”他告訴政知君，網(wǎng)上流傳的“北海市的10個(gè)人里有5個(gè)就和傳銷有關(guān)系”并不是玩笑。

“現(xiàn)在的北海市外地人很多，如果把涉?zhèn)麂N人士全部清退趕出北海，那么北海或?qū)⒆兂梢蛔粘?rdquo;，張柏松稱。

此前北海市也采取過力度很大的打擊行動(dòng)，清走了一大批傳銷人員?？蛇@卻造成了出租車無客可拉、飯店門可羅雀的凋敝景象，甚至導(dǎo)致出租車司機(jī)到市政府門口抗議。

“再加上這些傳銷人員也不會(huì)打砸搶，公安機(jī)關(guān)確實(shí)也不好管。另外，多數(shù)傳銷人員實(shí)際上都是受到蠱惑的受害者，他們中的很多人接受批評(píng)教育后出來還會(huì)接著做‘老本行’。”張柏松說。

改建城中村，倒逼傳銷轉(zhuǎn)移

當(dāng)然，也有整治效果顯著的案例。

張柏松是河北廊坊人，他透露，此前廊坊市的傳銷確實(shí)可以用泛濫來形容，但是近一年已經(jīng)好了很多。而他把這樣的成果歸功到了拆遷上。他表示，這和傳銷人員的行為特點(diǎn)分不開。

“傳銷人員多數(shù)都會(huì)選擇住在類似于城中村的區(qū)域，這里多是居住成本低、閑散人員多的‘三不管’地區(qū)”，張柏松說。

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)以及京津冀地區(qū)持續(xù)走熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)，廊坊的“城中村”越來越少，很多已經(jīng)拆遷重修。也正因?yàn)槿鄙贄碇酝P踞在廊坊市的傳銷組織近一年大有轉(zhuǎn)移之勢(shì)。

政知君注意到，清理傳銷組織的棲身之所這一“釜底抽薪”之舉，已經(jīng)被很多城市采納并推廣。官方報(bào)道中，廊坊市把開展“無傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)作為打擊整治聚集式傳銷行之有效的方法，加強(qiáng)對(duì)房屋出租、賓館酒店等的檢查和管理，實(shí)行群防群控、齊抓共管。

不難理解，城市被“網(wǎng)格化”后，以具體社區(qū)為單位進(jìn)行整治排查，有助讓傳銷組織無處“落地”。

類似“屬地管理”的整治政策同樣在其他幾座城市開展，政知君盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，廊坊、合肥、南京、桂林等許多城市都已經(jīng)將“無傳銷社區(qū)”的打造作為傳銷整治的重要依托，對(duì)傳銷組織的清查現(xiàn)在已經(jīng)瞄準(zhǔn)了其棲身之地。

需要警惕的是，這些重點(diǎn)城市加大力度整治固然會(huì)讓本地的傳銷組織“外逃”，但由于這些人員的頑固性，其他城市便有可能成為他們下一個(gè)目的地。

張柏松，據(jù)他觀察，廊坊的傳銷人員目前大多轉(zhuǎn)移到了河北滄州。

他的觀察不無道理，注意到，滄州市并沒有被列為重點(diǎn)整治城市，但在5月30日，滄州市政府召開了打擊傳銷集中整治專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議。會(huì)上公布了滄州市房屋租賃防止傳銷辦法，該辦法規(guī)定，房屋租賃按照“屬地管理”“誰出租誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理，房屋出租人需對(duì)承租人的姓名、性別、年齡、職業(yè)或者主要經(jīng)濟(jì)來源等基本情況進(jìn)行登記，并于3日內(nèi)到當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶄浒浮?/p>