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26日，十三屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改《土地管理法》的決定。此次《土地管理法》的修改重點(diǎn)，主要集中在土地征收、農(nóng)村宅基地管理制度改革和集體經(jīng)營(yíng)性土地入市三大方面。
重點(diǎn)一 土地征收 ■ 防止隨意侵占土地 加大補(bǔ)償力度 在新修改的《土地管理法》中，刪去了現(xiàn)行土地管理法關(guān)于“從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用土地的，必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地”的規(guī)定。同時(shí)明確：為了公共利益的需要，因軍事和外交需要用地、政府組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、保障性安居工程、成片開發(fā)建設(shè)及法律規(guī)定可征收農(nóng)民集體所有土地的其他情形等六種情形需要用地的，可征收集體土地。
征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。特別是，刪除了土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍這個(gè)規(guī)定。
自然資源部副部長(zhǎng) 王廣華：如果絕大多數(shù)農(nóng)民不贊成補(bǔ)償方案，要通過聽證的方式，如果群眾對(duì)這個(gè)方案不滿意，要適當(dāng)?shù)匦薷陌仓醚a(bǔ)償方案。 重點(diǎn)二 宅基地 ■ 允許進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出 新修改的《土地管理法》明確規(guī)定，國家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地、鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置住宅。針對(duì)社會(huì)關(guān)注的城里人是否能去農(nóng)村買宅基地？答案是目前肯定不行。
重點(diǎn)三 集體經(jīng)營(yíng)性土地入市 ■ 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性土地可以直接入市流轉(zhuǎn) 新修改的《土地管理法》增加了新的規(guī)定，對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，允許土地所有權(quán)人通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用。需要經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。
自然資源部法規(guī)司司長(zhǎng) 魏莉華：農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可以直接進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，這是對(duì)我們現(xiàn)行土地管理制度一個(gè)重大的一個(gè)突破，使農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和國有建設(shè)用地享受同等的待遇，同等入市，同權(quán)同價(jià)，破除我們城鄉(xiāng)二元體制。
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，關(guān)系到當(dāng)今土地供應(yīng)格局的變化，對(duì)于一些房地產(chǎn)熱點(diǎn)城市，有望緩解用地相對(duì)緊張局面。不過，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市首先要符合規(guī)劃，而且還要依法登記，相關(guān)細(xì)則正在制定中。 |
