溪的美，魚知道；風(fēng)的柔，山知道。

哪里發(fā)展環(huán)境好、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)，資本和項(xiàng)目就流向哪里。放眼全球，營(yíng)商環(huán)境是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，傾力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)微觀主體活力。

在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，在經(jīng)濟(jì)爬坡過坎的大考之年，湖北如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境？代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。

以市場(chǎng)主體為中心，以解決問題為導(dǎo)向——

全力打造營(yíng)商環(huán)境“高地”

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力。
 

圖為：2018年4月13日，武漢開發(fā)區(qū)（漢南區(qū))召開營(yíng)商環(huán)境巡查動(dòng)員大會(huì)，并對(duì)全區(qū)2017年度“十大納稅企業(yè)”“最佳突出貢獻(xiàn)企業(yè)”等獲獎(jiǎng)企業(yè)頒發(fā)大獎(jiǎng)。圖為“十大納稅企業(yè)”代表領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的小車。（資料圖片）（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 梅濤 攝）

圖為：2018年5月，武漢市洪山區(qū)舉行“創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境、助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛”政企對(duì)話直播交流會(huì)。通過現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話，為民企發(fā)展解難題，營(yíng)造更好營(yíng)商環(huán)境。（資料圖片）（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 張朋 攝）

圖為：2016年，洪山區(qū)在武漢市率先成立行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批、一個(gè)窗口辦完事”，大大提高了服務(wù)效率。圖為洪山區(qū)行政審批局工作人員在區(qū)政務(wù)中心為群眾辦理業(yè)務(wù)。（資料圖片）（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 田悅 攝）

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 江卉

對(duì)此，省人大代表、孝感市委書記潘啟勝感受深刻。2018年，孝感在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上打出精準(zhǔn)發(fā)力“組合拳”：對(duì)招商引資重大項(xiàng)目實(shí)行先建后驗(yàn)、限時(shí)辦結(jié)，企業(yè)開辦時(shí)間由30天壓縮到4天，800多個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)……

栽好梧桐樹，自有鳳凰來。2018年，該市新登記企業(yè)9891家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)47家。“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。”潘啟勝表示，將繼續(xù)深化放管服改革，在整合資源、優(yōu)化流程、制度創(chuàng)新三個(gè)方面深入挖潛，打造老百姓和企業(yè)心中的營(yíng)商環(huán)境之“最”。

營(yíng)商環(huán)境是“軟實(shí)力”，但需要“硬措施”來托底。法治、透明、公平的體制政策環(huán)境，如何營(yíng)造？

法治來“護(hù)航”——

多位來自企業(yè)的代表委員建議，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的司法保護(hù)力度，注重對(duì)民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家的合法權(quán)利和正當(dāng)利益、物權(quán)債權(quán)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類權(quán)益的保護(hù)。

列席會(huì)議的省司法廳廳長(zhǎng)譚先振表示，良好的營(yíng)商環(huán)境離不開高質(zhì)量的法律服務(wù)，全省司法行政系統(tǒng)將創(chuàng)新法律服務(wù)形式，整合法律服務(wù)資源，提升法律服務(wù)質(zhì)量，精準(zhǔn)高效“護(hù)航”市場(chǎng)主體，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)一體化建設(shè)，降低企業(yè)尋求法律服務(wù)的成本。

服務(wù)更精準(zhǔn)——“過去，服務(wù)企業(yè)走訪慰問多，遇到問題總想著條條框框；如今，必須思考如何解題答題，企業(yè)有該辦的事項(xiàng)，痛痛快快馬上辦。”省人大代表、荊門市市長(zhǎng)孫兵表示，改善營(yíng)商環(huán)境先從干部作風(fēng)抓起，該市的一場(chǎng)“整頓干部作風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)，查找并整改問題691個(gè)。

觀念作風(fēng)之變，換來新風(fēng)撲面。荊門“企業(yè)服務(wù)110”熱線響個(gè)不停，千名干部聯(lián)千家非公企業(yè)、交千名非公經(jīng)濟(jì)人士朋友，幫助企業(yè)解決難點(diǎn)痛點(diǎn)問題4600多個(gè)。最新評(píng)議結(jié)果顯示，市場(chǎng)主體對(duì)荊門發(fā)展環(huán)境的滿意率超過90%。

孫兵表示，將持續(xù)深化和拓展“整頓干部作風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)，全力打造說話算數(shù)的政策環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、安心規(guī)范的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、重商親商的人文環(huán)境。

減稅降費(fèi)實(shí)打?qū)?mdash;—

近年來，勞動(dòng)力成本、土地和房租成本、原材料成本上漲較快，雖然各級(jí)政府一直在努力降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，但實(shí)際效果離初衷還有差距。“負(fù)擔(dān)輕了，市場(chǎng)主體才能輕裝上陣。”省政協(xié)委員、武漢正浩會(huì)計(jì)師事務(wù)有限公司董事長(zhǎng)萬漢英建議，多措并舉、綜合施策，降低制度性交易成本、融資成本、物流成本、用工成本、用電成本等，讓民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣、健康發(fā)展。

真金白銀地投，真刀真槍地干——

讓金融活水加速流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融支持。

當(dāng)前，融資難、融資貴是實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的現(xiàn)實(shí)難題。融資的高山如何跨越？《政府工作報(bào)告》提出，暢通政策傳導(dǎo)機(jī)制，著力解決企業(yè)融資難融資貴問題。“四個(gè)百億”來紓困——

省政協(xié)委員、省工商聯(lián)黨組書記王兆民用“四個(gè)百億”概括《政府工作報(bào)告》中提到的4個(gè)100億元：設(shè)立100億元上市公司紓困基金；籌集100億元擔(dān)保再擔(dān)保資金；在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金中安排100億元，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；省級(jí)財(cái)政每年籌集100億元，重點(diǎn)支持科技重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大園區(qū)建設(shè)。

王兆民表示：“政府拿出這么多真金白銀支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們要幫助民營(yíng)企業(yè)用好這些支持資金，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”

省政協(xié)委員、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授鄒薇認(rèn)為，幫助民營(yíng)企業(yè)紓困解難，要優(yōu)先支持高新技術(shù)和戰(zhàn)略新興企業(yè)；加強(qiáng)科技金融體制建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

企業(yè)上市謀突破——

上市公司是企業(yè)與資本市場(chǎng)的橋梁，是聚集產(chǎn)業(yè)資源、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的源頭和紐帶?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，加快實(shí)施上市公司倍增計(jì)劃。

省政協(xié)委員、武漢市江岸區(qū)工商聯(lián)主席王輝光激動(dòng)地說：“去年湖北啟動(dòng)上市公司倍增計(jì)劃，這一招走對(duì)了。”

2018年5月3日，是湖北企業(yè)上市史上令人激動(dòng)的一天：長(zhǎng)飛光纖、天風(fēng)證券、明德生物3家光谷企業(yè)同一天通過證監(jiān)會(huì)審核。“上市后，企業(yè)的成長(zhǎng)更關(guān)鍵。”省政協(xié)委員、省高新產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司總經(jīng)理黎苑楚建議，實(shí)施“上市公司成長(zhǎng)推進(jìn)計(jì)劃”，將上市公司作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和突破口。

金惠工程潤(rùn)小微——

小微活，就業(yè)旺，經(jīng)濟(jì)興，小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育的重要源泉。《政府工作報(bào)告》提出，實(shí)施百萬千億金惠工程，優(yōu)化中小微企業(yè)金融服務(wù)。

對(duì)此，代表委員建議，讓金融支持好服務(wù)好小微企業(yè)，應(yīng)該更精準(zhǔn)，把資金用在刀刃上，解決企業(yè)切實(shí)需要。金融機(jī)構(gòu)要下沉服務(wù)重心，真正往小微企業(yè)上使勁，要找準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象。既要增加對(duì)初創(chuàng)期小微企業(yè)的投入，也要強(qiáng)化多層次資本市場(chǎng)支持，構(gòu)建覆蓋小微企業(yè)全生命周期的融資服務(wù)體系。

認(rèn)識(shí)上要到位，行動(dòng)上要自覺——

全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，撐起湖北經(jīng)濟(jì)“半壁江山”。沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，就沒有湖北經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

《政府工作報(bào)告》提出，全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。推出相關(guān)推薦目錄，幫助科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)快速進(jìn)入市場(chǎng)。

“這一舉措將助力民企翻越市場(chǎng)的‘冰山’。”萬漢英建議，各級(jí)各部門落實(shí)有關(guān)政策，預(yù)留年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小微企業(yè)采購(gòu)，支持我省民營(yíng)企業(yè)；鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的民營(yíng)企業(yè)加快“走出去”，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際產(chǎn)能合作，開展多種形式的境外投資。

《政府工作報(bào)告》提出，楚商是湖北最寶貴的戰(zhàn)略資源。

對(duì)此，代表委員表示，服務(wù)民企要傾心傾情傾力，真正把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)成自己人，把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的痛當(dāng)成自己的痛。

2018年12月24日上午，不到10分鐘的揭牌儀式后，“湖北省非公有制企業(yè)投訴服務(wù)中心”出現(xiàn)在武漢市武昌區(qū)首義路71號(hào)商會(huì)大廈門前。這是我省首次專門為民營(yíng)企業(yè)設(shè)立投訴服務(wù)中心。“暢通訴求渠道，解決實(shí)際困難，設(shè)立投訴服務(wù)中心邁出了第一步。”王兆民表示，工商聯(lián)將繼續(xù)搭建企業(yè)與政府、企業(yè)與商協(xié)會(huì)、企業(yè)與企業(yè)之間的交流合作平臺(tái)，督促指導(dǎo)市、縣加快非公有制企業(yè)投訴服務(wù)中心建設(shè)，建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)投訴服務(wù)體系，真正讓廣大民營(yíng)企業(yè)辦事能夠“找到門”，發(fā)展能夠“找到路”，解困能夠“找到家”?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)制度，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。“當(dāng)企業(yè)發(fā)展順風(fēng)順?biāo)畷r(shí)，政府要做好服務(wù)保障；當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到困難了，政府要提供全天候幫助。”潘啟勝表示，孝感市推行“四大家”領(lǐng)導(dǎo)全員上陣，聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、異地（行業(yè)）商會(huì)，把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的事當(dāng)成自己的事，做精、做細(xì)、做實(shí)企業(yè)服務(wù)，千方百計(jì)幫助民營(yíng)企業(yè)排憂解難，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，湖北在行動(dòng)

2018年成績(jī)單

●工業(yè)企業(yè)百元主營(yíng)業(yè)務(wù)成本下降0.5元左右；

●省級(jí)再取消、調(diào)整和下放行政審批等事項(xiàng)226項(xiàng)，精簡(jiǎn)證明事項(xiàng)127項(xiàng)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5天；

●新設(shè)外商投資企業(yè)增長(zhǎng)53.7%，進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)12.7%；

●新增企業(yè)類市場(chǎng)主體24.7萬戶、上市公司9家。2019年線路圖

●設(shè)立100億元上市公司紓困基金，籌集100億元擔(dān)保再擔(dān)保資金；

●實(shí)施百萬千億金惠工程，優(yōu)化中小微企業(yè)金融服務(wù),到2020年，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為全省100萬戶小微企業(yè)新增普惠口徑貸款不低于1000億元；

●實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事全覆蓋，“鄂匯辦”服務(wù)事項(xiàng)拓展到200項(xiàng)以上；

●企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，簡(jiǎn)易注銷時(shí)間減少一半。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間縮減至100個(gè)工作日以內(nèi)；

●實(shí)施國(guó)際市場(chǎng)開拓“百展行動(dòng)”，支持和組織企業(yè)參加100場(chǎng)境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)。

——摘自《政府工作報(bào)告》