3月16日，梧桐邑小區(qū)宜昌電信設備遭惡意破壞，190家用戶上網中斷。

4月10日，夷陵區(qū)春華秋實小區(qū)的業(yè)主吳先生反映，一寬帶營運商工作人員將小區(qū)內所有非電信用戶寬帶線剪斷，導致小區(qū)聯通、移動、長城等用戶受影響。

4月24日，民益家園張女士反映，家里的長城寬帶，被某營運商工作人員將網線剪斷。

5月6日，清江潤城小區(qū)居民劉先生反映，家里移動網線被其他營運商工作人員剪斷。

6月4日，市民陳先生反映，他住在花艷鐵路和諧小區(qū)，報裝電信寬帶被拒絕。小區(qū)工作人員說，小區(qū)可以安裝廣電、移動、聯通和長城的，但不讓電信寬帶進入。

今年以來，記者接到大量市民關于寬帶用戶被斷網或用戶選擇權被剝奪的投訴，連日來，記者就此進行了調查，并采訪了相關各方和主管部門。

視頻截圖：6月10日，宜昌移動的工作人員對被破壞的光纖交接箱進行搶修。

5000用戶投訴被斷網

家住猇亭七里新村的陳女士說，因為開了微店，所以每天都要上網。6月9日晚上就出現網絡問題，當時也沒在意。第二天上午繼續(xù)上網，還是不行，只能用手機流量代替。出門買菜回家，發(fā)現對面有一大群施工人員，在路邊搭了一個棚子正在施工。她過去一問，工人氣憤地說，這里兩個光纖交接箱被人把鎖撬開，在里面放了一把火，導致寬帶、光纜等受到嚴重破壞，還不知道什么時候恢復。

據現場負責維修的宜昌移動工作人員屈先生介紹，該處光纖設施是被人為破壞，硬件設備損失在4萬元左右，周邊3000戶寬帶用戶和附近移動手機用戶都受到影響。目前，警方已經立案。此前，家住美岸長堤的市民胡先生說，他們用的是聯通寬帶，最近常被人把寬帶剪斷。類似情況還發(fā)生在CBD和萬家城市花園，不過這次受傷的是長城寬帶。

經了解，今年1月以來，宜昌移動用戶被斷網最多。截至6月9日，有1000多戶用戶被剪線斷網。而10日則是最大一起，涉及3000用戶。同時，根據宜昌電信提供的數據，今年以來，該公司有1000多用戶投訴被惡意斷網。此外，聯通、廣電、長城都有不少用戶投訴被惡意斷網。

宜昌電信

投入巨大被其他營運商利用

在連日采訪中，記者了解到，在宜昌寬帶市場上，主要是5家公司經營，分別是電信、移動、廣電、聯通和長城。其中，宜昌電信占據大半江山，份額在60%，后起之秀的宜昌移動占據30%，其他市場份額，則由聯通、廣電和長城分割。

宜昌電信網運部負責人吳華介紹，他們從2004年進入寬帶市場，最開始是電話線，然后是網線，再升級到光纖。在光纖拓展中，又是從光纖到小區(qū)、到樓棟、到單元、到入戶，一路走來投入巨大。盡管市場占有絕對數在增加，但市場份額下降也是事實。

而移動公司從2016下半年才開始進入寬帶建設，2年間市場份額已達30%，很多都是直接在電信既有網絡上搭建，造成各種矛盾。

吳華說，最近兩年，總有其他營運商非法利用電信資源，經常把網線架到他們線路上，密密麻麻的蜘蛛網線既影響美觀，也帶來安全隱患，同時也對已經老化的設備帶來沖擊。宜昌電信從去年開始提檔升級，對作廢網線進行清理。對此，吳華表示，他們之前在媒體上專門刊登了公告，從2018年3月21日起，對全市網絡戶線和桿路進行清理。

宜昌移動

共建共享又何妨

宜昌移動網路部負責人胡先生說，2013年以前，在國家要求新建小區(qū)推行兩項強標以前，都是營運商和小區(qū)物業(yè)自行商談的排他性合作協議。對于其他營運商的開發(fā)和建設，他們也表示愿意尊重和協商，主要是聚焦在戶線資源和桿路資源的共建共享上。他們多次給宜昌電信去函，希望通過共建共享和資源互換及有償使用的辦法實現共同發(fā)展，但未能取得共識。

據其稱，從去年以來，就不斷有移動用戶反映網線被惡意斷網，到今年3月以來，電信以戶線清理為由，對前期已經承載其他公司現網用戶的戶線進行清理，造成用戶網絡通信大面積中斷。

據其介紹，截止到6月6日，有700多用戶被剪斷網線。到6月7日，在秭歸一天有300多用戶被切斷網線。到6月10日，一天被切斷用戶3000戶。他表示，移動沒有要求去切斷別人的網線，但不排除極少數員工個別行為，他們也對此持批評態(tài)度。

長城寬帶

希望有人出面協調

對此，宜昌長城寬帶運維部的負責人陳先生表示，光纖到戶國家有明確規(guī)定，是要求開發(fā)商在交付房屋的時候，就要建設好光纖到戶。其他營運商直接到弱電井駁接，用戶可以自由選擇任何一家寬帶營運商。

他舉例，如北辰明珠，東城心語，由宜昌城投建設的，兩項強標都處理好了。對于老舊小區(qū)的光纖到戶，他建議采用平攤投資，讓投資變小，五家營運單位共建，或者區(qū)域性平攤。陳先生說，企業(yè)要發(fā)展，最怕扯皮，希望有關部門協調，讓他們關注用戶服務，而不是經常被投訴惡意斷網。

社區(qū)物業(yè)

“提前定規(guī)矩”很重要

6月4日上午，記者來到位于鐵路和諧小區(qū)里的花艷社區(qū)居委會采訪，據該社區(qū)書記溫秀琴介紹，這個小區(qū)是武漢鐵路局為職工開發(fā)的經適房小區(qū)。目前有兩期，一期11棟2012年已交付，二期交付的4棟正在裝修。此前，一期的6號棟，因為弱電管線扎堆，互相擠占，導致兩次失火，被要求整改。這次，在光纖到戶時，社區(qū)和物業(yè)公司考慮安全問題，與多個營運商接洽，最后決定由廣電修建基礎設施，其他營運商共同使用。但是電信的施工隊，卻要自己另外架線，所以被物業(yè)阻止了。

該小區(qū)物業(yè)公司經理李明表示，他們?yōu)榱艘?guī)范小區(qū)網線管理，專門到武漢的百步亭小區(qū)考察，人家都是到戶一根線，營運商不限。在二期房屋建設中，物業(yè)與多家營運商洽談寬帶進小區(qū)工作。廣電和移動態(tài)度積極，協議一致。而電信施工隊伍則要自己牽線，不符合小區(qū)要求，所以被拒絕。如果電信施工隊伍愿按小區(qū)管理規(guī)定進入，他們也很歡迎?，F在，他們小區(qū)是由宜昌廣電鋪鋪設相關設備，并進行維護，其他營運商都可進駐，只要給廣電按用戶一次性交付建設費用即可。目前城區(qū)多個小區(qū)也采用了這個模式。

管理部門發(fā)聲

約談營運商共建

光纖到戶怎么做，宜昌早就有規(guī)定。2016年5月26日，宜昌市政府辦出臺《宜昌城區(qū)光纖到戶工作實施方案》，要求城區(qū)新建住宅項目的通信設施要與住宅區(qū)和住宅建筑同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收，光纖入戶設施設備納入住宅項目成本，并將相關內容列入商品房買賣合同，要求保障用戶自由選擇電信運營企業(yè)的權利。同時，對既有住宅的光纖到戶改造，住宅權屬和建設管理單位及物業(yè)公司，都要積極支持，不得任何方式限制用戶選擇權，不得限制各電信運營企業(yè)接入和使用。

記者就此采訪了市住房保障局物業(yè)科彭江江，他表示，對既有小區(qū)出現網線被惡意中斷的，他們可以協調物業(yè)公司進行處理，但只能針對個案，發(fā)現一起，糾正一起。市住建委城建科表示，城區(qū)將對238個老舊小區(qū)進行改造，今年改造60個，3年完成全部改造。改造中已將通信和有線電視一并納入，將督促施工單位落實到位。

作為通信行業(yè)的主管部門，記者采訪了宜昌市經信委電子辦主任林志國，他介紹，國家2013年就出臺了兩項強標，對營運商有共建共享的要求，要么是收取一定費用，要么是共同建設，但是任何一家都不能壟斷。2013年以前，那些老舊小區(qū)的網線建設，最開始是秉承誰建設誰受益的原則。物權法出來以后，小區(qū)所有線路都是業(yè)主的共同財產。同時，小區(qū)的光纖入戶是開發(fā)商必須建設的，但很多開發(fā)商為節(jié)約資金，將這筆投資轉嫁給愿意搶占資源的營運商，也埋下了發(fā)生爭端的種子。

林志國表示，一不能讓老百姓有意見，引起社會不安定；二是相互之間要實現共建共享，以用戶自由選擇為第一，不以誰建設作為依據；三在行業(yè)內部，要有良性的競爭，要通過對用戶的服務，通過良好的產品，禁止惡性競爭。他們將盡快約談宜昌通信營運商，針對光纖到戶共享方面的問題，要求企業(yè)做好行業(yè)自律和資源共建共享。